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广电宽带

《关于开展电信普遍服务试点工作的通知》

财政部、工信部【2015】1032号文《关于开展电信普遍服务试点工作的通知》

  【摘要】《通知》于12月24日发布,分为总体思路、主要原则、工作程序和组织实施四大部分。强调按照“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的思路,开展电信普遍服务试点工作,推动农村及偏远地区宽带建设发展,促进城乡基本公共服务均等化,带动农村经济社会和信息化水平不断提升,助力实现2020年98%的行政村通宽带、农村宽带接入能力超过12Mbps等“宽带中国”战略目标。

  《通知》提出,坚持市场化运作,通过公开招标选定电信普遍服务实施企业,统筹予以支持;结合国家宽带接入业务向民间资本开放和三网融合等工作进展,鼓励民间资本及广电企业公平参与竞争,充分调动各类企业参与电信普遍服务的积极性。

  【解读】随着数字技术的发展,“数字鸿沟”正在成为中国社会继城乡差别、工农差别、脑体差别之后的“第四大差别”,并逐渐成为一个社会问题。目前,这一差别主要表现在农村及偏远地区的宽带建设成为公共产品和服务的“短板”。

  为进一步推进缩小城乡数字鸿沟,工信部提出了实施电信普遍服务补偿机制试点问题。此后,两部委办公厅又印发了《2016年度电信普遍服务试点申报指南》(工信厅联通信函【2015】919号),规定了申请2016年度电信普遍服务试点行政村的条件:一是行政村未通宽带,或已通宽带但接入能力低于12Mbps;二是行政村距离临近光节点距离在20公里以内。要求普遍服务基金的补助规模以两部委认定的分区域电信普遍服务投入成本为基数,东部、中部、西部及自治区各省(区、市)分别按其基数的15%、20%、30%、35%核定。后经各省预审、专家综评,最终确定97个地市为2016年度电信普遍服务试点地市,山东省无试点城市。

  从政策来看,国家鼓励民间资本和广电网络企业进入宽带市场、缩小城乡信息化差距。同时,宽带市场作为当前广电网络企业参与电信业务竞争的主要切入点,亦正契合了我们在农村宽带市场大力扩张策略,是进一步拓展农村宽带市场的政策利好。